保稅區(qū)和出口加工區(qū)如何界定?

答：

出口加工區(qū)和保稅區(qū)都是國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的、由海關(guān)監(jiān)管的特殊封閉區(qū)域。區(qū)內(nèi)享有國(guó)家賦予的許多優(yōu)惠政策。如區(qū)內(nèi)企業(yè)自用機(jī)器設(shè)備均免征關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅，免受許可證配額的限制，區(qū)內(nèi)企業(yè)自用原材料也實(shí)行免稅；區(qū)內(nèi)設(shè)有便利案例的海關(guān)監(jiān)督；區(qū)內(nèi)與境外間的貿(mào)易貨物往來(lái)不受貿(mào)易壁壘的限制等等。

    出口加工區(qū)入境貨物的減免稅政策基本上是參照保稅區(qū)的現(xiàn)有政策制定的，但是在以下兩方面有所區(qū)別：

    1、功能定位不同。我國(guó)保稅區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，是以發(fā)展外向型工業(yè)（尤其是高科技工業(yè)）為戰(zhàn)略目標(biāo)，以知識(shí)、技術(shù)、資金密集項(xiàng)目為戰(zhàn)略重點(diǎn)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)第三產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)在區(qū)內(nèi)的重要地位。按照這樣的規(guī)劃設(shè)計(jì)，我國(guó)保稅區(qū)基本體現(xiàn)以下綜合性功能：一是國(guó)際貿(mào)易，即區(qū)內(nèi)允許設(shè)立經(jīng)營(yíng)國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)，從事現(xiàn)貨、期貨和轉(zhuǎn)口貿(mào)易；二是倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，即區(qū)內(nèi)的保稅倉(cāng)儲(chǔ)為進(jìn)出該區(qū)的貨物提供現(xiàn)代化的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地、堆場(chǎng)等；三是加工業(yè)務(wù)，即對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的貨物進(jìn)行升級(jí)、包裝、挑選等加工業(yè)務(wù)。

    比較而言，出口加工區(qū)的功能單一，僅限于產(chǎn)品外銷的加工貿(mào)易，除案例保衛(wèi)人員和企業(yè)值班人員外，其他人員不得在區(qū)內(nèi)居住。不得建立營(yíng)業(yè)性的生活消費(fèi)設(shè)施，不得經(jīng)營(yíng)商業(yè)零售、一般貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及其它與加工區(qū)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)。

區(qū)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的運(yùn)輸企業(yè)只能為加工區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)和貨物進(jìn)出口提供服務(wù)。

　　2、出口加工區(qū)享受更優(yōu)惠的特殊政策。出口加工區(qū)是國(guó)家在總結(jié)國(guó)外自由貿(mào)易區(qū)和我國(guó)改革開放以來(lái)保稅區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大膽改革出口加工管理體制，推出的開放層次最高、開放度最大的對(duì)外開放區(qū)。它享有國(guó)家給予的比目前保稅區(qū)還要優(yōu)惠的特殊優(yōu)惠政策，實(shí)行“境外關(guān)內(nèi)”的管理體制。國(guó)內(nèi)原材料、物料等進(jìn)入加工區(qū)視同出口，出口企業(yè)可按規(guī)定向稅務(wù)部門辦理出口退（免）稅手續(xù)；對(duì)區(qū)內(nèi)加工企業(yè)自用生產(chǎn)管理設(shè)備，以及為加工出口產(chǎn)品所需進(jìn)境的原材料和耗材完全保稅；區(qū)內(nèi)加工企業(yè)加工產(chǎn)品和應(yīng)稅勞務(wù)不收增值稅、消費(fèi)稅；海關(guān)在實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管的同時(shí)，簡(jiǎn)化現(xiàn)行手續(xù)，為守法加工出口企業(yè)提供更寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提供更快捷的通關(guān)便利。

綜合保稅區(qū)指的是什么？

答：

綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行封閉管理，是目前我國(guó)開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是國(guó)家開放金融、貿(mào)易、投資、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū)。其功能和稅收、外匯政策按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。即：國(guó)外貨物入?yún)^(qū)保稅，貨物出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅；保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。該區(qū)以國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和保稅加工等功能為主，以商品服務(wù)交易、投資融資保險(xiǎn)等功能為輔，以法律政務(wù)、進(jìn)出口展示等服務(wù)功能為配套，具備生產(chǎn)要素聚散、重要物資中轉(zhuǎn)等功能。

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