財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“5月份財(cái)政收入增幅較低，主要受相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩、減稅降費(fèi)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)以及去年同月部分收入基數(shù)高等因素影響?！?br/>

交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員劉學(xué)智在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，5月份財(cái)政收入增長放緩主要有三方面原因：一是營改增的影響，全面推行營改增導(dǎo)致去年同期基數(shù)高，今年5月份增值稅同比下降13.8%，這是稅收增速下降的重要原因；二是今年多措并舉降成本，全年計(jì)劃減少企業(yè)稅負(fù)3500億元、涉企收費(fèi)約2000億元，相關(guān)工作正在積極推進(jìn)，減緩了財(cái)政收入增長；三是今年二季度PMI回落、PPI漲幅收窄，房地產(chǎn)市場有所降溫，一定程度上也影響了財(cái)政收入。

數(shù)據(jù)顯示，5月份，國內(nèi)增值稅4042億元，同比下降13.8%。財(cái)政部方面表示，受全面推開營改增試點(diǎn)翹尾減收以及去年同期各地清繳營業(yè)稅導(dǎo)致的高基數(shù)（去年同月營業(yè)稅大幅增長76%）等影響，改征增值稅下降44.6%，同比減少1111億元，拉低5月份稅收收入增幅8.4個(gè)百分點(diǎn)。

記者了解到，今年以來，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已審議通過多項(xiàng)減稅降費(fèi)措施。在減稅方面，實(shí)施了簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍等政策；在降費(fèi)方面，已出臺(tái)清理規(guī)范一批涉企收費(fèi)、階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、降低企業(yè)用能成本等政策。據(jù)市場人士預(yù)測，以上措施每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約7180億元。

6月7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又審議通過了進(jìn)一步清理規(guī)范涉企政府性收費(fèi)的政策措施，包括在工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步清理規(guī)范保證金，在能源領(lǐng)域清理規(guī)范政府非稅收入電價(jià)附加，取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，暫免征銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)兩項(xiàng)監(jiān)管費(fèi)等，并將于今年7月份開始施行。

“以上合計(jì)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約2830億元，加上此前已確定的減稅降費(fèi)措施約7180億元，每年合計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約10010億元，實(shí)現(xiàn)全年減稅降費(fèi)1萬億元以上的目標(biāo)。” 財(cái)政部副部長史耀斌日前表示。

對(duì)于減稅降費(fèi)措施在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，在一定程度上給政府財(cái)政平衡帶來了影響，財(cái)政收入是否會(huì)繼續(xù)下降？史耀斌認(rèn)為，減稅降費(fèi)降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)主體的活力增加了，會(huì)煥發(fā)出更多動(dòng)能，經(jīng)營活動(dòng)不斷擴(kuò)大所帶來的稅收收入也會(huì)增加。2017年的預(yù)算安排在赤字率沒變的情況下增加了赤字規(guī)模，已經(jīng)考慮到減稅降費(fèi)對(duì)財(cái)政收入的影響。此外，中央財(cái)政建立了轉(zhuǎn)移支付制度，對(duì)于個(gè)別地方財(cái)政出現(xiàn)困難的地區(qū)，會(huì)通過轉(zhuǎn)移支付保證這些地方財(cái)政收支平衡，保證民生兜底和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，5月份，企業(yè)所得稅5259億元，同比增長24.8%，較4月份提高了6.9個(gè)百分點(diǎn)，這進(jìn)一步印證了減稅降費(fèi)進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營活力，帶動(dòng)了相應(yīng)稅收收入的增加。

劉學(xué)智告訴記者，由于受到基數(shù)及收支入賬時(shí)間錯(cuò)位的影響，單月的財(cái)政數(shù)據(jù)變化并不意味著趨勢(shì)性變化，應(yīng)該持續(xù)關(guān)注財(cái)政收入和支出增長狀況的變化。由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持基本平穩(wěn)，財(cái)政收入增速不會(huì)持續(xù)下降，能夠保持增長態(tài)勢(shì)。財(cái)政支出增速將高于財(cái)政收入增速，保持積極的財(cái)政政策。據(jù)悉，今年計(jì)劃財(cái)政赤字額度2.38萬億元，主要用于彌補(bǔ)減稅降費(fèi)政策帶來的財(cái)政收入下降。

招商證券宏觀分析師周岳認(rèn)為，隨著全面營改增和營業(yè)稅清繳的高基數(shù)效應(yīng)逐步消退，未來稅收增速或有所提高，1至5月份公共預(yù)算收支較為平衡，差額757億元，考慮到3%的赤字率，下半年支出增速仍值得期待。