劃撥土地使用權管理暫行辦法是政府對土地利用和土地承包經(jīng)營權的合法劃撥的規(guī)定。該辦法規(guī)定，政府有權準許農(nóng)民通過劃撥形式，將土地使用權以及其他土地經(jīng)營權劃撥，以達到轉移土地承包經(jīng)營權的目的。承包經(jīng)營權劃撥的條件是：1、劃撥以他人投入勞動及生產(chǎn)技術增值土地為前提；2、受劃撥人必須投入勞動，積極經(jīng)營土地，實現(xiàn)實質性勞動，積極開發(fā)承包的土地資源；3、受劃撥人必須與劃撥人簽訂劃撥協(xié)議，并繳納相應的費用。

拓展知識：劃撥土地使用權管理是土地管理制度的重要組成部分，政府將其劃撥給他人，可以增加土地使用率，改善生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)資源的有效配置，進而創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟環(huán)境。此外，要求政府完善監(jiān)管機制，確保劃撥土地使用權的有效利用，及時補償農(nóng)民損失，維護他們的合法權益。