是的，返還的土地出讓金可以沖減開發(fā)成本。土地出讓金是指在某地開發(fā)土地時從政府向地方企業(yè)或個人繳納的費用，這筆費用主要是為了補償土地持有者所損失的地價，也有助于政府節(jié)省開發(fā)，維護和管理地區(qū)的費用。歸還的土地出讓金可以在開發(fā)前用于補償或抵扣部分土地持有者的損失，從而可使企業(yè)減少繳納的土地出讓金，降低其開發(fā)成本。

此外，土地出讓金可以使企業(yè)最終的土地開發(fā)成本更有效。由于企業(yè)可以減少土地出讓金繳納的金額，因此減少了開發(fā)成本，并允許企業(yè)將資金投入到土地開發(fā)的更多環(huán)節(jié)中，從而實現(xiàn)更有效的土地開發(fā)，可以提高企業(yè)的社會和經(jīng)濟效益。

總之，歸還的土地出讓金可以補償土地持有者損失，使企業(yè)減少繳納土地出讓金的金額，以減少開發(fā)成本，提高土地開發(fā)的效率，從而可以有效地沖減開發(fā)成本。

拓展知識：土地出讓金的補償機制有很多種，其中比較重要的有“土地代替款”，即地方政府在企業(yè)或個人用土地抵扣一定金額的出讓金時，可以根據(jù)地方政府的政策靈活確定范圍和金額。這種補償機制可以使土地持有者受益，又可以促進企業(yè)的發(fā)展。