行政行為無效指行政機關(guān)依據(jù)行政法律規(guī)定所做出的一切行政行為，不遵守法律規(guī)定或者沒有依照法定程序做出的行政行為，不是法定的行政行為，也稱為無效行政行為。

行政行為的無效的環(huán)境主要有四種，即不遵守行政法律規(guī)定、未依照法定程序做出的行政行為、強制行政行為、職權(quán)超越行政行為。

①不遵守行政法律規(guī)定：指行政機關(guān)在做出行政行為時，沒有按照行政法規(guī)的規(guī)定或者違反行政法規(guī)的規(guī)定。例如，行政機關(guān)的政府行為不具有政府行為所需要的形式，則可能被認定為無效。

②未按照法定程序做出的行政行為：指行政機關(guān)以及事先沒有依照《行政處罰法》規(guī)定的程序或者以及法定程序做出的行政行為。例如，行政機關(guān)沒有先通知侵犯者，直接對侵犯者作出行政處罰，這一行為可能被認定為無效。

③強制行政行為：指行政機關(guān)做出的一種特殊的行政行為，這種行為的特點是強制的，即不經(jīng)過侵權(quán)者的同意，或者侵權(quán)者不得不接受，才能實施行政行為。例如，行政機關(guān)對某種不合法行為采取損壞當(dāng)事人財產(chǎn)的行政行為，則可能被認定為無效。

④職權(quán)超越行政行為：指行政機關(guān)在做出行政行為時，做出的行為超出其規(guī)定的職權(quán)，或者未獲得法定的授權(quán)。例如，行政機關(guān)做出可能影響國際關(guān)系的行政行為，則可能被認定為無效。

拓展知識：行政行為的無效有兩個分支：直接的行政行為無效和間接的行政行為無效。直接的行政行為無效指行政機關(guān)做出的具體行為，即行政行為本身無效；間接的行政行為無效指行政機關(guān)做出的行為未能起到其法定的目的和效果，即行政行為無法實現(xiàn)預(yù)期的效果。