全面預(yù)算管理是一種把組織、管理和計劃結(jié)合起來的管理方法，它把政府財政決策過程和政府財務(wù)管理過程結(jié)合起來，實現(xiàn)績效最大化，以滿足政策和需求。全面預(yù)算管理主要通過以下幾個方面來實現(xiàn)：定額經(jīng)費分配、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算審計和績效管理。

定額經(jīng)費分配是全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，政府根據(jù)政策對預(yù)算進行定額分配，明確各部門預(yù)算經(jīng)費的配置比例，確定政府財政支出的額度。

預(yù)算編制主要包括定額編制、彈性編制和分批編制。定額編制規(guī)定了政府在不同方面的財務(wù)投入，為各部門支出提供參考；彈性編制給予政府更多的靈活空間，能夠滿足不同部門在不同情況下的財政需求；分批編制能夠防止政府財政支出的累積，達到限定政府財政支出規(guī)模的目的。

預(yù)算執(zhí)行主要包括預(yù)算編制計劃的實施，以及各部門在實施過程中的財務(wù)管理，包括合同管理、財務(wù)報表披露、人員開支管理等，確保識別有效財政支出，避免財政支出的濫用和浪費。

預(yù)算審計是全面預(yù)算管理最后一環(huán)，它監(jiān)控和評估各部門的財政實施狀況，主要包括預(yù)算內(nèi)審，預(yù)算外審，定額審計，資金使用審計，以及專項審計等，通過審計來檢測政府財務(wù)管理的有效性。

績效管理是全面預(yù)算管理的關(guān)鍵，它把全面預(yù)算管理的核心概念—績效最大化引入政府財政管理，要求政府各部門根據(jù)自身實際情況，科學(xué)評估財政支出的效果，以及制定有效的財政政策，確保政府財政支出的有效性和績效最大化。

總之，全面預(yù)算管理是一種組織、管理和計劃的有機結(jié)合，它把政府財政決策過程和政府財務(wù)管理過程結(jié)合起來，實現(xiàn)績效最大化，以滿足政策和需求。

拓展知識：目前，全面預(yù)算管理已經(jīng)成為政府財務(wù)管理不可或缺的一部分，它不僅要求政府各部門有效控制預(yù)算支出，而且希望更多的關(guān)注財政資金的利用效果，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題，維護財政的公正性和公平性。