10月22日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)新聞中心舉行“滿足人民新期待
保障改善民生”記者招待會(huì)。人力資源社會(huì)保障部黨組書記、部長尹蔚民在出席記者招待會(huì)時(shí)表示，就業(yè)和社會(huì)保障工作直接關(guān)系民生，為社會(huì)廣泛關(guān)注。黨的十九大報(bào)告當(dāng)中，習(xí)近平總書記對(duì)過去五年就業(yè)和社會(huì)保障工作都給予了充分肯定。

尹蔚民表示，老有所養(yǎng)是所有老年人一個(gè)最大的期盼。中國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展的時(shí)期，截至去年年底，60歲以上的老年人口已經(jīng)突破2.3億，占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)達(dá)到16.7%，其中65歲以上的老年人口已經(jīng)突破1.5億，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10.8%。

他表示，從社會(huì)保障角度來看，有兩個(gè)硬骨頭，或者叫難點(diǎn)。

第一個(gè)難題是怎樣讓所有人都能夠參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率超過90%，但中國人口基數(shù)大，還有1億人沒有參加。這1億人主要是三種人：一是靈活就業(yè)人員;二是新業(yè)態(tài)就業(yè)人員，比如互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、快遞業(yè)等;三是中小企業(yè)人員，特別是以農(nóng)民工為主體的從業(yè)人員。怎么能夠讓這三類人員參加進(jìn)來?這是需要重點(diǎn)攻克的一個(gè)難題。

第二個(gè)難題是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展問題。隨著老齡化的加劇，現(xiàn)在的撫養(yǎng)比已經(jīng)降到了2.8：1，即2.8個(gè)人養(yǎng)一個(gè)人。而且再往前走，老齡化的趨勢(shì)非常明顯，撫養(yǎng)比還會(huì)持續(xù)下降，這對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力、可持續(xù)發(fā)展都帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

“必須要讓這個(gè)制度能夠可持續(xù)發(fā)展，這是遇到的兩個(gè)最大的難題?！币得駨?qiáng)調(diào)。

談到解決措施，尹蔚民表示，從黨的十八屆三中全會(huì)開始，我國就在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，已經(jīng)形成了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的總體方案。頂層設(shè)計(jì)有了，現(xiàn)在在分步實(shí)施。

解決第一個(gè)問題，就是十九大報(bào)告提到的“要全面實(shí)施全民參保計(jì)劃”。全民參保計(jì)劃能夠登記到所有未參保人員的具體情況。通過這個(gè)計(jì)劃，動(dòng)員沒有參保的人員參加到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度里面來。

解決第二個(gè)問題，也就是解決養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)發(fā)展問題的措施就比較多。

第一，十九大報(bào)告提出，要盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌。明年會(huì)邁出第一步，先實(shí)行基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度，能夠在不同地區(qū)之間均衡養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金每年大概當(dāng)期結(jié)余有4000多億元，累計(jì)結(jié)余是4萬多億元，可支撐16個(gè)月的發(fā)放，但省與省之間不平衡。所以要盡快實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，落實(shí)十九大報(bào)告的精神，先走第一步。

第二，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營。國務(wù)院已經(jīng)作出決定，現(xiàn)在已經(jīng)有8個(gè)省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金部分結(jié)余資金委托全國社會(huì)保障基金理事會(huì)投資運(yùn)營，規(guī)模有4000多億元。

第三，劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金，使社會(huì)保障基金這個(gè)蓄水池能夠越來越大。

“這是近期在攻克第二個(gè)難題方面可能會(huì)采取的幾項(xiàng)措施。長遠(yuǎn)的還有若干項(xiàng)措施，會(huì)成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，使所有的老年人生活都有保障。”
尹蔚民表示。