稅收優(yōu)先權(quán)主要包括以下三個(gè)方面:
一、稅收優(yōu)先于無擔(dān)保債權(quán)
按照民法通則的規(guī)定,債是按照合同約定或者按照法律規(guī)定,在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。享有權(quán)利的人是債權(quán)人,負(fù)有義務(wù)的人是債務(wù)人。債權(quán)就是債權(quán)人所享有的要求償還債務(wù)的權(quán)利。所謂無擔(dān)保債權(quán),是指在債權(quán)上未設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的普通債權(quán)。稅收優(yōu)先于無擔(dān)保債權(quán),是對(duì)納稅人未設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的債權(quán),實(shí)行稅收優(yōu)先。所謂未設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)是指納稅人沒有為其設(shè)定抵押、質(zhì)押或沒有被留置的債權(quán)。但法律另有規(guī)定的除外。比如破產(chǎn)法規(guī)定,職工工資優(yōu)先于稅收。
二、稅收優(yōu)先于發(fā)生在其后的抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)
稅收優(yōu)先于發(fā)生在其后的抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán),即納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財(cái)產(chǎn)被留置之前的,稅收應(yīng)當(dāng)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)執(zhí)行。
三、稅收優(yōu)先于罰款、沒收違法所得
納稅人欠繳稅款,同時(shí)又被行政機(jī)關(guān)處以罰款、沒收違法所得的,稅收優(yōu)先于罰款、沒收違法所得。這是因?yàn)槎愂帐菄邑?cái)政的基本的、最主要的來源,是維護(hù)國家正常運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的。行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的罰款、沒收違法所得是國家運(yùn)用行政權(quán)力對(duì)納稅人的懲罰,不以取得財(cái)政收入為目標(biāo),是非稅收入。兩者相較,稅收比較重要,應(yīng)予以優(yōu)先對(duì)待。