為深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，濟南市財政認(rèn)真開展內(nèi)部控制制度建設(shè)工作，積極建立以廉政風(fēng)險點查找和防控為主線的“升級版”內(nèi)控機制，打造廉政建設(shè)、內(nèi)部控制、績效管理“三位一體”工作模式。

“三位一體”工作模式突出廉政風(fēng)險點的查找和防控。財政部門廉政建設(shè)要靠對內(nèi)和對外兩方面管控制度的有效結(jié)合來實現(xiàn)。其中，內(nèi)部控制制度解決財政內(nèi)部運行風(fēng)險點的查找和防控問題，績效管理機制解決部門單位專項資金預(yù)算管理風(fēng)險點的查找和防控問題?！叭灰惑w”工作模式，從財政工作頂層設(shè)計角度，抓住當(dāng)前深化財稅體制改革的主要矛盾，以廉政風(fēng)險點的查找和防控為主線，將財政當(dāng)前面臨的三項重要任務(wù)有效銜接、環(huán)環(huán)緊扣、有機融合，彰顯了財政體制改革的內(nèi)在邏輯。

“三位一體”工作模式，首先從資金來源多、資金量大、涉及范圍廣的教育專項資金入手。市財政局為從源頭加強教育專項資金預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益，真正實現(xiàn)專項資金管理由事后監(jiān)督為主向事前、事中過程控制和事后監(jiān)督相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。濟南市級教育專項資金實行預(yù)算編制與績效目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的“三個掛鉤”，實施績效目標(biāo)跟蹤監(jiān)控管理，設(shè)立專項資金項目“出口”和“進(jìn)口”，實行項目備選制。委托第三方—中介機構(gòu)定期進(jìn)行階段性績效跟蹤評估，建立根據(jù)評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整的專項資金項目“退出和補入”機制，解決和糾正編制執(zhí)行中存在的問題，確保專項資金整體績效的提升。同時，將“預(yù)算編制有目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控，預(yù)算完成有評價，評價結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理的“規(guī)矩”理念貫穿專項資金管理全過程，實現(xiàn)預(yù)算管理“新常態(tài)”。

目前，濟南市財政已將教育專項資金項目績效目標(biāo)與部門預(yù)算“二下”同步批復(fù)；通過委托第三方—中介機構(gòu)進(jìn)行項目跟蹤評估，完善教育專項資金項目庫和備選項目庫，并儲備教育專項項目,備編2016年部門預(yù)算和三年中期財政規(guī)劃；建立并完善教育專項資金管理信息平臺，開展多種形式的培訓(xùn)等工作。