你好,想咨詢一下,財政存量資金是按照對賬單的收入減支出填報嗎?
樸老師
于2018-06-01 13:09 發(fā)布 ??792次瀏覽
- 送心意
王雁鳴老師
職稱: 中級會計師
2018-06-01 13:55
您好,可以這樣填報。
財政存量資金的產(chǎn)生,主要就是財政支出的賬面數(shù)和資金支付數(shù)不同步。先談幾個其他問題,財政主要有兩大業(yè)務(wù),一是收,一是支,收的方面不談,在支出這一塊,可以說財政支出的數(shù)量、增幅,體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣墓ぷ?,是政府工作在量上面的充分表現(xiàn),不要以個人的習(xí)慣來感覺政府支出,對政府來說,在財力允許前提下,支出越多,說明干的事情越多,支出增長越快,說明政府效率越高。
第二要說明的,是政府財務(wù)的核算體制,目前是收付實現(xiàn)制,也就是資金支出多少,賬面反映科目支出多少,和企業(yè)不同,政府沒有權(quán)責(zé)發(fā)生制,沒有計提預(yù)付這個概念。
第三就是大部分的項目,對單位來說就是錢,是單位開展業(yè)務(wù)的必須資金,是??顚S玫模渌椖坎荒茈S便擠占這個項目的資金。
現(xiàn)在回答問題,年度預(yù)算安排了一批項目,根據(jù)進(jìn)度撥付資金,很可能年底時候很多項目一半都沒干完,甚至沒開工,這樣支出進(jìn)度就很慢,領(lǐng)導(dǎo)會很捉急,于是地方一般用兩個辦法解決,一是把預(yù)算安排的項目的錢支出到財政專戶去,就是所謂已撥作支,一是采取列支轉(zhuǎn)暫存,這個其實是權(quán)責(zé)發(fā)生制的一個手段,財政部也下文同意的,就是在賬面上列支出,貸方做暫存款,錢存在金庫沒有支出去,但賬面上當(dāng)做當(dāng)年的財政支出反映了,下一年度使用的時候不做當(dāng)年支出,只沖減暫存款。
于是可以看到,財政存量資金就發(fā)生了,財政存量資金發(fā)生的同時,支出也形成過了,這些錢或許在金庫,或許在專戶,又是??顚S?,其實資金效率是比較低的,不像企業(yè),可以四處挪用,拆東墻補西墻。
對存量資金的使用,有幾個難點,一是預(yù)算安排的問題,單位要做事情,要搞政績,好容易搞了一個項目,財政也同意了,安排進(jìn)了預(yù)算,執(zhí)行了慢點,你要盤活資金,把預(yù)算收回,這單位就犯難了,這項目還要搞,錢卻沒了,下一年要重新安排,他們肯定會百般阻撓,對財政來說,小項目也就算了,大項目收回了,財政支出也跟著沒了,支出增幅上不去,比例下降,領(lǐng)導(dǎo)很不爽;二是資金使用的問題,假如對存量資金進(jìn)行挪用,發(fā)揮杠桿作用,哪里缺錢哪里上,那很容易把錢引入融資平臺,用于支持基礎(chǔ)建設(shè)等資金缺口大,融資困難的方面,但既有項目也在繼續(xù),可能導(dǎo)致地方盲目擴大基礎(chǔ)建設(shè),發(fā)生資金鏈斷開的危險。
盤活存量資金,很可能還是從預(yù)算管理的角度入手,著重安排民生、科教文衛(wèi)等老百姓密切關(guān)心的項目,對沒執(zhí)行完的收回重新安排,挪用資金拆借對地方來說,在保障資金支付需要的前提下,調(diào)劑資金使用也是現(xiàn)實可行的,不過這樣要加大對資金支付計劃的科學(xué)預(yù)測和安排,這樣確實可以降低債務(wù)需求,降低融資成本,另外一方面,地方可以通過定期存款之類的行為加大資金的保值增值,不能老放在專戶吃活期利息,但必須保證資金安全,拿老百姓的血汗錢去買理財爭取資金收益,風(fēng)險極大,國家也是明確禁止的。




