納稅人丟失發(fā)票，大多是由保管不善造成。未經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意，發(fā)票取得方用開具方提供的復(fù)印件、證明等資料不能作為稅前扣除憑據(jù)。下面對(duì)發(fā)票丟失的稅務(wù)處理進(jìn)行分析，提出解決方法如下：

1、丟失空白發(fā)票的處理。

（1）納稅人丟失空白專用發(fā)票，應(yīng)根據(jù)《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三十一條規(guī)定：“使用發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢”。因此，納稅人丟失專用發(fā)票后，必須按規(guī)定程序向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。納稅人應(yīng)將丟失專用發(fā)票的納稅人名稱、發(fā)票份數(shù)、字軌號(hào)碼等情況，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊等媒介刊登公告聲明作廢，然后填報(bào)《發(fā)票丟失被盜登記表》，持IC卡到國稅主管機(jī)關(guān)辦理電子發(fā)票退回或作廢手續(xù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)丟失專用發(fā)票的納稅人，可以按《發(fā)票管理辦法》第三十六條“違反發(fā)票管理法規(guī)的行為包括：（五）未按照規(guī)定保管發(fā)票的”情形，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以下的罰款。

（2）納稅人丟失空白普通發(fā)票后，必須按規(guī)定程序向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，丟失普通發(fā)票的納稅人必須自行到轄區(qū)內(nèi)的地級(jí)市報(bào)刊上刊登“丟失聲明”，然后填報(bào)《發(fā)票丟失被盜登記表》，持IC卡到國稅主管機(jī)關(guān)辦理電子發(fā)票退回或作廢手續(xù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)丟失空白普通發(fā)票的納稅人，可以按《發(fā)票管理辦法》第三十六條“違反發(fā)票管理法規(guī)的行為包括：（五）未按照規(guī)定保管發(fā)票的”情形，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以下的罰款。

2、納稅人丟失已開具的增值稅專用發(fā)票的處理

納稅人將已經(jīng)填開的增值稅專用發(fā)票丟失，應(yīng)主要依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國稅發(fā)[2006]156號(hào)）第二十八條和第二十九條的規(guī)定處理。納稅人丟失增值稅專用發(fā)票各聯(lián)次，具體處理分為已認(rèn)證和未認(rèn)證兩種情形。

發(fā)票開出未認(rèn)證情形處理：

（1）一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，如果丟失前未認(rèn)證的，購買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證相符的憑該專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》，經(jīng)購買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，可作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證。

（2）一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證，專用發(fā)票抵扣聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

（3）專用發(fā)票抵扣聯(lián)無法認(rèn)證的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證。專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

（4）納稅人丟失記賬聯(lián)的，如果發(fā)票開出后尚未寄出，開票單位可以將發(fā)票聯(lián)復(fù)印，作為記賬憑證；若已寄出，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件，與從金稅卡中重新打印一次的記賬聯(lián)，作為記賬憑證。到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證作為記賬憑證。

（5）納稅人丟失專用發(fā)票全部聯(lián)次處理：納稅人在認(rèn)證前丟失增值稅專用發(fā)票全部聯(lián)次，按丟失空白專用發(fā)票處理。

發(fā)票開出已認(rèn)證情形處理：

（1）一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，購買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》，經(jīng)購買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后，可作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證。

（2）一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

（3）一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證，專用發(fā)票抵扣聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

（4）一般納稅人丟失記賬聯(lián)的處理：如果發(fā)票開出后尚未寄出，開票單位可以將發(fā)票聯(lián)復(fù)印，作為記賬憑證；若已寄出，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件，與從金稅卡中重新打印一次的記賬聯(lián)，作為記賬憑證。到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證作為記賬憑證。

（5）丟失全聯(lián)次處理：納稅人已認(rèn)證，但丟失發(fā)票的，必須按規(guī)定程序向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，并登報(bào)聲明作廢。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)丟失發(fā)票的納稅人，可以按《發(fā)票管理辦法》第三十六條“違反發(fā)票管理法規(guī)的行為包括：（五）未按照規(guī)定保管發(fā)票的”情形，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以下的罰款。納稅人從金稅卡中重新打印一次，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意，作為記賬憑證。

3、納稅人丟失已開具的普通發(fā)票處理

人丟失已開具的普通發(fā)票，大多是由保管不善造成。未經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意，發(fā)票取得方用開具方提供的復(fù)印件、證明等資料不能作為稅前扣除憑據(jù)。

（1）納稅人丟失已開具的普通發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，應(yīng)根據(jù)《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三十一條規(guī)定，使用發(fā)票的單位和個(gè)人丟失發(fā)票，應(yīng)于發(fā)票丟失當(dāng)日或次日（節(jié)假日順延）書面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊等媒介刊登公告聲明作廢。納稅人丟失發(fā)票辦理丟失聲明的，必須在具有全國報(bào)刊號(hào)的報(bào)紙上刊登。

（2）開具發(fā)票一方丟失已填開的發(fā)票聯(lián)，應(yīng)重新開具發(fā)票交對(duì)方入帳。重新開具發(fā)票時(shí)，應(yīng)在備注欄填寫丟失發(fā)票的客戶名稱、發(fā)票種類代碼和號(hào)碼、金額，開票單位。開具發(fā)票方記帳時(shí)附上丟失發(fā)票的其他聯(lián)次作為合法入帳憑證。

（3）取得發(fā)票一方丟失已填開的發(fā)票聯(lián)，應(yīng)取得原簽發(fā)單位蓋有公章的證明，并注明原來發(fā)票號(hào)碼、金額和內(nèi)容等，由經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，才能代作原始憑證。實(shí)行電子發(fā)票的，由開票方按丟失發(fā)票代碼、號(hào)碼查詢打?。◤?fù)印）發(fā)票圖片，加蓋開票方公章作為入賬憑證。發(fā)票存根聯(lián)或記帳聯(lián)的復(fù)印件只能作為原始憑證的附件，不能直接代作原始憑證。發(fā)票復(fù)印件經(jīng)提供原件的單位注明“此件是我單位提供，與原件相符”，加蓋公章后，方可作為原始憑證。

（4）納稅人將在稅務(wù)局代開發(fā)票的發(fā)票聯(lián)或記賬聯(lián)丟失，可向開具發(fā)票的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具曾于X年X月X日開具XX發(fā)票，說明取得發(fā)票單位名稱、購貨或服務(wù)的單位數(shù)量、單價(jià)、規(guī)格、大小寫金額、發(fā)票字軌、發(fā)票編碼、發(fā)票號(hào)碼等的書面證明，或要求開具發(fā)票的稅務(wù)機(jī)關(guān)提供所丟失發(fā)票的存根聯(lián)復(fù)印件，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，可作為合法憑證入賬。

（5）納稅人丟失存根聯(lián)或記帳聯(lián)的，應(yīng)取得發(fā)票聯(lián)復(fù)印件，發(fā)票復(fù)印件經(jīng)提供原件的單位注明“此件是我單位提供，與原件相符”，加蓋公章后，方可作為原始憑證。

（6）納稅人丟失普通發(fā)票全部聯(lián)次的，按丟失空白普通發(fā)票處理。

稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)丟失普通發(fā)票的納稅人，可以按《發(fā)票管理辦法》第三十六條“違反發(fā)票管理法規(guī)的行為包括：（五）未按照規(guī)定保管發(fā)票的”情形，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以下的罰款。