償還債務(wù)是劃撥的土地如何處置?

劃撥土地使用權(quán)是土地使用者通過各種合法方式,無償取得的國有土地使用權(quán),通過出讓方式以外依法取得的國有土地使用權(quán)都屬于劃撥土地使用權(quán),國有企業(yè)使用的土地一般都屬于劃撥土地.當國有企業(yè)破產(chǎn)時,對其無償取得的劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當依法進行處置.

1、企業(yè)破產(chǎn)劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當收回

國有企業(yè)取得劃撥土地使用權(quán),是政府無償劃撥的,劃撥土地使用權(quán)的主體是特定的,即該國有企業(yè),使用期限是長期的,長期使用通常理解是該國有企業(yè)在其存續(xù)期間均有權(quán)無償使用.劃撥土地使用權(quán)沒有出讓,仍然是國有,當國有企業(yè)破產(chǎn)時,土地使用權(quán)的主體不復(fù)存在,土地使用期限自然屆期,政府此時作為土地使用權(quán)的擁有者,應(yīng)當及時收回土地使用權(quán),收回劃撥土地使用權(quán)是無償?shù)?但對地面附著物應(yīng)作適當補償.國務(wù)院《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條規(guī)定"無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者,因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的,市、縣人民政府應(yīng)當無償收回其劃撥土地使用權(quán),并可依照本條例的規(guī)定予以出讓",當然政府"無償收回劃撥土地使用權(quán)時,對其地上建筑物、其他附著物,市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況給予適當補償".

2、出讓劃撥土地使用權(quán)安置企業(yè)職工

根據(jù)國家政策,國有企業(yè)破產(chǎn)必須妥善安置職工.由于歷史原因,國有企業(yè)包袱沉重,一旦破產(chǎn)安置職工就是一件頭等大事,安置費用必須落實.為了解決安置費用的不足,國家制定相關(guān)法規(guī)和政策,其中出讓劃撥土地使用權(quán),以出讓金優(yōu)先安置破產(chǎn)企業(yè)職工就是籌措安置費用的重要渠道.國務(wù)院《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補充通知》指出:各試點城市人民政府要積極開拓就業(yè)門路,關(guān)心破產(chǎn)企業(yè)職工生活,妥善安置破產(chǎn)企業(yè)職工,保持社會穩(wěn)定,并規(guī)定"安置破產(chǎn)企業(yè)職工的費用,從破產(chǎn)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中撥付".

3、安置職工優(yōu)先劃撥土地的抵押權(quán)人

根據(jù)《擔保法》的規(guī)定,抵押權(quán)人享有優(yōu)先受償權(quán),當債務(wù)人逾期不償還債務(wù)時,可以依法拍賣抵押物,從拍賣所得款中優(yōu)先受到償還.劃撥土地使用權(quán)可以依法設(shè)置抵押,抵押權(quán)人也同樣享有優(yōu)先受償權(quán).但企業(yè)破產(chǎn)時,劃撥土地的抵押權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)受到了特別法的調(diào)整,職工安置成了劃撥土地出讓金的第一順序受償人,抵押權(quán)人降為第二順序受償人.

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