納稅人對罰款有異議能申請聽證嗎？

問：納稅人對罰款有異議，可否申請要求聽證？聽證費用由誰負擔？

答：《稅收征管法》第八條規(guī)定，納稅人對稅務機關作出的決定，享有陳述權、申辯權?！抖悇招姓幜P聽證程序實施辦法(試行)》明確規(guī)定，如果稅務機關對公民擬作出兩千元以上(含本數(shù))罰款或者對法人或其他組織作出一萬元以上(含本數(shù))罰款的行政處罰，納稅人有權申請聽證。

《行政處罰法》第三十二條規(guī)定，當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。第四十二條明確規(guī)定，當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。《稅務行政處罰聽證程序實施辦法(試行)》第二十二條也規(guī)定，聽證費用由組織聽證的稅務機關支付，不得由要求聽證的當事人承擔或變相承擔。

因此，稅務機關對納稅人的罰款達到上述數(shù)額的，當事人有權申請聽證，稅務機關不能因當事人申請聽證而加重處罰，當事人也不必承擔或變相承擔聽證費用。

簡述對行政處罰有異議要求聽證應注意的主要事項

聽證的范圍：

《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規(guī)定，行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰時，當事人有要求舉行聽證的權利。

其中較大數(shù)額罰款有如下規(guī)定：

一般法中有：根據(jù)地方政府規(guī)章《浙江省文化市場綜合執(zhí)法管理辦法》第十五條第一項第（一）款規(guī)定：“罰款數(shù)額或者沒收財物價值，非經(jīng)營性違法行為2000元以上、經(jīng)營性違法行為5萬元以上,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”

特別法中有：根據(jù)《出版管理行政處罰實施辦法》第三十一條第二款規(guī)定：“本條所稱“較大數(shù)額罰款”……由地方新聞出版行政機關作出處罰決定的，按照地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理，地方性法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，是指對公民1萬元以上、對法人或者其他組織5萬元以上的罰款”。

根據(jù)《著作權行政處罰實施辦法》第三十三條第二款規(guī)定：“前款所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對個人處以兩萬元以上、對單位處以十萬元以上的罰款。地方性法規(guī)、規(guī)章對聽證要求另有規(guī)定的，依照地方性法規(guī)、規(guī)章辦理”。

根據(jù)《廣播電影電視行政處罰程序暫行規(guī)定》第三十八條規(guī)定：“對較大數(shù)額罰款的聽證標準，按省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或人民政府制定的標準執(zhí)行。廣播電影電視部決定罰款十萬元以上（含十萬元）的，當事人可以要求聽證”。

故根據(jù)以上這些法規(guī)的規(guī)定來看，我省范圍內文化領域行政處罰中對于“較大數(shù)額罰款”的標準就按照《浙江省文化市場綜合執(zhí)法管理辦法》中明確的“罰款數(shù)額或者沒收財物價值，非經(jīng)營性違法行為2000元以上、經(jīng)營性違法行為5萬元以上”。

聽證的程序：

《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規(guī)定：

行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：

（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出；

（二）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；

（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；

（四）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；

（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；

（六）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；

（七）聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。

當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關規(guī)定執(zhí)行。

聽證后的處罰決定：

《中華人民共和國行政處罰法》第四十三條：　聽證結束后，行政機關依照本法第三十八條的規(guī)定，作出決定。

（第三十八條　調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。

對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。）

聽證筆錄記錄內容：

聽證會及筆錄內容應按下列順序進行并如實進行記錄：

1、由調查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和處罰建議；

2、當事人的陳述和申辯理由；

3、案件調查人員和當事人雙方質證、辯論；

4、當事人作最后陳述。

納稅人對罰款有異議能申請聽證嗎？上文的結論是如果稅務機關對公民擬作出兩千元以上(含本數(shù))罰款或者對法人或其他組織作出一萬元以上納稅人有權聽證，更多相關財務資訊，敬請關注會計學堂的更新！