善意取得假發(fā)票如何處理?

日常的稅務(wù)稽查中,我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)納稅人以不合法憑證(假發(fā)票、收據(jù))列支成本費(fèi)用的情況.近期,我們對某建安企業(yè)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在街頭購買假發(fā)票,一個納稅年度竟在成本列支了假發(fā)票達(dá)300多份,金額近4千萬元,對這種行為如何處理,稅務(wù)部門目前有兩種處理意見.

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)對該納稅人在成本費(fèi)用列支假發(fā)票的份數(shù)進(jìn)行處罰,以一份假發(fā)票視作一個行為,對每份假發(fā)票處罰的金額不超過1萬元.

理由是,納稅人不按規(guī)定取得合法憑證列支成本費(fèi)用,既違反了發(fā)票管理規(guī)定,又違反了稅收的法律法規(guī)少繳了稅款.對納稅人不重罰,達(dá)不到懲罰發(fā)票違法行為的目的.因此,應(yīng)按《發(fā)票管理辦法》第36條第4款的規(guī)定,對納稅人未按規(guī)定取得發(fā)票的行為按發(fā)票的份數(shù)進(jìn)行處罰,對該納稅人發(fā)票違法行為,除責(zé)令其限期改正外,并按每份發(fā)票處以1萬元以下的罰款.

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)對該納稅人未按規(guī)定取得發(fā)票的行為只按一種行為來處理,只處以1萬元以下的罰款.

理由是,根據(jù)《發(fā)票管理辦法》第36條第4款的規(guī)定,對未按照規(guī)定取得發(fā)票的單位和個人,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,沒收非法所得,可以并處1萬元以下的罰款;同時(shí)《行政處罰法》第24條也明確規(guī)定,對當(dāng)事人的同一個違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰.因此,對該納稅人未按規(guī)定取得發(fā)票的行為應(yīng)遵循"一事不二罰"的原則,最多只能給予1萬元的罰款.

綜上所述,筆者傾向于第二種觀點(diǎn).這是因?yàn)閺倪`法性質(zhì)上講,根據(jù)《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第49條第2款規(guī)定,以假發(fā)票列支成本屬于取得不符合規(guī)定的發(fā)票的違法行為.當(dāng)事人在同一個納稅年度采用同一手段,同一種方法,采取了同一違法行為,不管納稅人違法行為的次數(shù)多少,稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)時(shí)只是同一種違法行為,其行為只能算是未按規(guī)定取得發(fā)票的同一種違法事實(shí).

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