分稅制的內(nèi)容有哪些?

答:一是中央與地方的事權(quán)和支出劃分.根據(jù)現(xiàn)行中央政府與地方政府事權(quán)的劃分,中央財政主要承擔國家安全、外交和中央國家機關(guān)運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費,調(diào)整國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實施宏觀調(diào)控所必需的支出以及由中央直接管理的社會事業(yè)發(fā)展支出.地方財政主要承擔 本地區(qū)政權(quán)機關(guān)運轉(zhuǎn)所需支出以及本地區(qū)經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展所需支出.

二是中央與地方的收入劃分.根據(jù)事權(quán)與財權(quán)結(jié)合的原則,按稅種劃分中央與地方收入.將維護國家權(quán)益、實施宏觀調(diào)控所必須的稅種劃分為中央稅;將同經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃分為中央與地方共享稅;將適合地方征管的稅種劃分為地方稅,充實地方稅稅種,增加地方稅收入.分設(shè)中央與地方兩套稅務(wù)機構(gòu),中央稅務(wù)機構(gòu)征收中央稅和中央與地方共享稅,地方稅務(wù)機構(gòu)征收地方稅.

三是政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度.分稅制在重新劃分中央財政收入與地方財政 收入的基礎(chǔ)上,相應(yīng)地調(diào)整了政府間財政轉(zhuǎn)移支付數(shù)量和形式,除保留原體制下中央財政對地方的定額補助、專項補助和地方上解外,根據(jù)中央財政固定收入范圍擴大、數(shù)量增加的新情況,著重建立了中央財政對地方財政的稅收返還制度.具體辦法是,中央稅收上繳完成后,通過中央財政支出,將一部分收入返還給地方使用.

四是預(yù)算編制與資金調(diào)度.實行分稅制后,中央和地方都要按照新口徑編報預(yù)算.同時將中央稅收返還數(shù)和地方的原上解數(shù)抵扣,按抵頂后的凈額占當年預(yù)計中央消費稅和增值稅收入數(shù)的比重,核定一個"資金調(diào)度比例",由金庫按此比例劃撥消費稅和中央分享增值稅給地方.

分稅制的優(yōu)點有哪些呢?

答:分稅制克服了包干制、分成制的缺陷,是一種較理想的財政管理體制,符合我國政治體制和經(jīng)濟體制的要求.

1.分稅制根據(jù)事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的原則劃分中央和地方財政收支范圍,具有合理性和穩(wěn)定性.

2.分稅制劃分稅種的方法比較科學(xué).在稅種劃分的依據(jù)上,改變按企業(yè)行政隸屬關(guān)系劃分稅收收入的辦法,依據(jù)稅的特征、受益和便利原則劃分稅源.在稅收劃分的方法上,以劃分稅源為主,改變總額分成的辦法.這種分稅辦法有利于地方政府減少對企業(yè)的干預(yù)和對市場的封鎖.

3.對中央稅、中央和地方共享稅由中央稅務(wù)機構(gòu)負責征收管理,對地方稅由地方稅務(wù)機構(gòu)負責征收管理,有利于提高征收管理效率,防止為地方利益隨意減免中央稅、共享稅.

4.中央對地方按因素法進行公式化轉(zhuǎn)移支付,不再按基數(shù)法或定額進行補助,比較規(guī)范、透明.

5.完善的分稅制必然有完備的法律與之配套,因而分稅制是一種透明度高、穩(wěn)定性強的財政管理體制

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