問：（1）根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣 除問題的通知》（國稅函〔2009〕3號）規(guī)定，企業(yè)職工福利費包括為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等發(fā)放的各項補貼和非貨幣性福利。

（2）〔2015稅收政策〕列入企業(yè)員工工資薪金制度、固定與工資薪金一起發(fā)放的福利性補貼，符合《國家稅務總局關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》（國稅函〔2009〕3號）第一條規(guī)定的， 可作為企業(yè)發(fā)生的工資薪金支出，按規(guī)定在稅前扣除。

請問這兩條國稅函規(guī)格是否有沖突呢，如果企業(yè)將住房、交通、通訊補貼每月與工資薪金一起發(fā)放的，那么這種補貼是屬于福利費呢，還是納入工資薪金總額稅前扣除？

回復：根據(jù)《中華人民共和國立法法》第九十二條規(guī)定，同一機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。上面兩個文件皆由國家稅務總局制定，無論按照“新法優(yōu)于舊法”，還是“特殊（后面僅指特定福利）優(yōu)于一般（前面包括全部福利）”，符合2015年政策的福利性補貼皆應作為工資薪金支出。