稅務(wù)管理中的非正常戶是如何認(rèn)定的
已辦理稅務(wù)登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報(bào)納稅,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正逾期不改正,稅源管理部門派員實(shí)地核查查無(wú)下落,并且無(wú)法強(qiáng)制其履行納稅義務(wù)的,經(jīng)綜合業(yè)務(wù)部門批準(zhǔn)后認(rèn)定為非正常戶。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)暫停其稅務(wù)登記證件、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿和發(fā)票 的使用。

非正常戶的危害
通過(guò)對(duì)非正常戶情況的清理與分析,發(fā)現(xiàn)其主要有以下幾種情況:
1、故意走逃企業(yè)。這類企業(yè)主要是“走逃戶”,企業(yè)以故意走逃方式,逃避法律責(zé)任和稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管,利用稅收法律、法規(guī)政策的不完善,躲避納稅義務(wù)。
2、被動(dòng)性非正常戶。包括外地法人企業(yè)在本區(qū)設(shè)立的分公司。這類企業(yè)由于對(duì)稅法的不了解,特別是對(duì)國(guó)地稅業(yè)務(wù)劃分的不清楚,造成非正常。
3、信息傳遞與征管措施不到位導(dǎo)致的非正常戶。包括正常注銷、變更、停業(yè)的納稅人,由于管理環(huán)節(jié)增多,稅務(wù)機(jī)關(guān)不能如期辦理變更、注銷稅務(wù)登記形成的非正常戶。
非正常戶的存在,對(duì)稅收征管秩序的危害日益嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在:
1、降低納稅申報(bào)率,直接影響申報(bào)質(zhì)量。納稅申報(bào)率是征管質(zhì)量考核中一項(xiàng)重要指標(biāo),大量非正常戶的存在,直接影響到這一指標(biāo)的完成。
2、非正常戶采用零稅負(fù)、低稅負(fù)的手法經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后,不辦理注銷手續(xù),逃避納稅義務(wù),造成正常企業(yè)與非正常企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序遭到破壞。
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