公款吃喝44萬(wàn)余元被認(rèn)定為貪污罪的浙江一衛(wèi)生院院長(zhǎng)，成為我國(guó)因公款吃喝被判入獄的第一人。近年來(lái)，我們?cè)趯徲?jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，招待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)列支問(wèn)題已成為被審計(jì)單位的共性問(wèn)題，而且屢查屢犯，為當(dāng)今社會(huì)一大頑疾，廣大群眾對(duì)此深惡痛絕。也給我們審計(jì)人員如何加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督提出了新的更高的要求，對(duì)待招待費(fèi)的審計(jì)不能“穿新鞋走老路”，要不斷創(chuàng)新思路，采取科學(xué)的審計(jì)方法。

首先，要進(jìn)行縱橫比較，分析發(fā)現(xiàn)是否存在支出異?，F(xiàn)象。

在審計(jì)初期，對(duì)賬面反映的招待費(fèi)支出先要進(jìn)行比較分析，所謂“縱”是指將被審計(jì)期間的招待費(fèi)發(fā)生數(shù)額與以往年度數(shù)額進(jìn)行比較；所謂“橫”是指將被審計(jì)單位的年度招待費(fèi)發(fā)生數(shù)額與情況類似的其他單位比較。通過(guò)比較，查看是否有突然的增減變化，借此分析變化的原因。

第二，要跟進(jìn)資金流向，查找是否存在轉(zhuǎn)移資金進(jìn)行吃喝。

在審計(jì)過(guò)程中，不僅要在“經(jīng)費(fèi)支出-公務(wù)費(fèi)”中取證招待費(fèi)發(fā)生的數(shù)額，還要關(guān)注“培訓(xùn)費(fèi)”、“會(huì)議費(fèi)”等費(fèi)用的開支情況，更要跟進(jìn)資金撥付情況，追查有無(wú)將資金撥出到下屬或關(guān)聯(lián)單位，然后進(jìn)行公款吃喝，逃避審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督的行為。

第三，要關(guān)注收入狀況，查找是否有私設(shè)“小金庫(kù)”進(jìn)行吃喝。結(jié)合對(duì)收入科目尤其是預(yù)算外收入的審計(jì)，查找有無(wú)將應(yīng)收未收、應(yīng)收少收的金額私存私放，作為吃喝經(jīng)費(fèi)。

第四，要結(jié)合地方或部門的有關(guān)廉政建設(shè)、公務(wù)接待的規(guī)章制度，對(duì)招待費(fèi)的審計(jì)不僅依據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)中“列支不得超過(guò)公務(wù)費(fèi)的2%”之規(guī)定，更要參照廉政建設(shè)的規(guī)定。

關(guān)注被審計(jì)單位日常接待的內(nèi)容是否正常、程序是否合理、手續(xù)是否健全、財(cái)務(wù)列支憑證是否合規(guī)。

第五，要實(shí)行定量與定性相結(jié)合的方式搞好招待費(fèi)審計(jì)的審計(jì)結(jié)論，不僅要定量判斷超標(biāo)準(zhǔn)列支的金額，更要定性分析超支的原因，區(qū)分正常公務(wù)接待與公款吃喝的不同，揭露公款吃喝、以權(quán)謀私的金額，評(píng)價(jià)招待費(fèi)超支及較以往年度增加的原因。

第六，要改變“罰不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念，嚴(yán)肅執(zhí)法。在處罰時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的招待費(fèi)數(shù)額大、公款吃喝情況嚴(yán)重的應(yīng)依法移交紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理。

附：?jiǎn)挝辉谡写M(fèi)支出中存在以上問(wèn)題，筆者分析主要有以下幾方面的原因：

1、應(yīng)付業(yè)務(wù)招待費(fèi)專項(xiàng)檢查的需要?，F(xiàn)在，一些地方的紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門每年都要聯(lián)合進(jìn)行“三費(fèi)”的檢查（招待費(fèi)、手機(jī)話費(fèi)、車輛油修費(fèi)），其檢查結(jié)果都要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，有些要進(jìn)行處罰，并與單位領(lǐng)導(dǎo)的廉政建設(shè)等掛鉤，且影響到單位的雙文明建設(shè)的考核。因此，單位領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法要隱瞞招待費(fèi)的實(shí)際支出水平。

2、部分單位為疏通關(guān)系，請(qǐng)客、送禮導(dǎo)致招待費(fèi)猛增。其目的一是為本部門、本單位爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，二是工作中出了問(wèn)題，為掩蓋問(wèn)題，找人說(shuō)情，三是部分領(lǐng)導(dǎo)為自己的仕途奔波等等。

3、單位領(lǐng)導(dǎo)為表明自身廉潔自律、勤儉節(jié)約的需要。部分單位領(lǐng)導(dǎo)為了在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前、在干部職工面前、在群眾面前樹立自己的良好形象，用各種方法隱瞞招待費(fèi)的支出。

4、部分人員為滿足自己的一已之私，而虛開招待費(fèi)發(fā)票套取現(xiàn)金，中飽私囊。

5、理想與現(xiàn)實(shí)的差距，無(wú)奈的選擇。例如受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，單位的送禮開支不可避免，而單位領(lǐng)導(dǎo)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，只有幾個(gè)人簽字出具一個(gè)證明，作為開支發(fā)票入賬；再如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，一些單位采取了經(jīng)費(fèi)包干的形式，為避免虛假發(fā)票的出現(xiàn)，也采取以一紙“結(jié)算單”入賬的形式。諸如此類，勢(shì)必造成“白水條子”的出現(xiàn)。