對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況及決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，是法律賦予審計(jì)部門的職責(zé)。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，建筑工程質(zhì)量問(wèn)題及由此引發(fā)的腐敗現(xiàn)象比較突出?！昂鐦蚩逅录弊鳛橐粋€(gè)典型的例證，充分說(shuō)明了加強(qiáng)建筑工程監(jiān)督管理的極端重要性。審計(jì)部門如何履行監(jiān)督職能，促進(jìn)提高工程質(zhì)量，防范工程腐敗的現(xiàn)象進(jìn)一步蔓延？筆者認(rèn)為，應(yīng)采取以下三方面的措施。

一、審計(jì)資金流向，從資金收付中揭示腐敗現(xiàn)象我們知道，工程預(yù)算執(zhí)行及決算是一個(gè)資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程。因?yàn)楣こ添?xiàng)目由土建、水電、機(jī)器設(shè)備等部分構(gòu)成，資金隨工程建設(shè)逐步投入，通過(guò)購(gòu)買建筑材料、機(jī)器設(shè)備，支付工資、安裝費(fèi)等形式，逐步轉(zhuǎn)化為實(shí)物形態(tài)，形成固定資產(chǎn)。同時(shí)，工程從立項(xiàng)到竣工，需經(jīng)過(guò)計(jì)劃論證、土地征用、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程施工及監(jiān)理等諸多環(huán)節(jié)，所有這些經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生的同時(shí)，都會(huì)發(fā)生建設(shè)資金的撥付或費(fèi)用支付業(yè)務(wù)。這其中的資金流向，反映了整個(gè)工程建設(shè)內(nèi)容，涉及到工程建設(shè)的全部經(jīng)濟(jì)行為。而工程建設(shè)中發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，基本是權(quán)錢交易，都與建設(shè)資金的收付有關(guān)。因此，審計(jì)資金流向，詳盡掌握工程建設(shè)資金從哪里來(lái)，又用到哪里去，并依據(jù)相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，判斷其運(yùn)行的合理、合規(guī)和合法性，從中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題，進(jìn)而提示可能存在的腐敗現(xiàn)象。

二、審計(jì)制度執(zhí)行，從工程管理上揭示腐敗現(xiàn)象為了規(guī)范建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)建筑工程管理，國(guó)家制定了一系列政策和規(guī)章。如工程招投標(biāo)制度、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度等。審計(jì)制度執(zhí)行，就是檢查這些制度執(zhí)行是否到位，措施是否落實(shí)。

對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的審計(jì)，應(yīng)以工程建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)范為基礎(chǔ)，結(jié)合各行業(yè)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，判斷工程開工前、施工中和竣工后各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行的效果，并針對(duì)其薄弱的環(huán)節(jié)，有的放矢地提出整改意見。工程腐敗的產(chǎn)生總是以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)的，防范工程腐敗首先必須確保工程質(zhì)量。建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量主要由勘察設(shè)計(jì)和建筑施工兩個(gè)環(huán)節(jié)決定，審計(jì)應(yīng)以此為重點(diǎn)開展工作，督促完善建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、管理以及建筑材料、機(jī)器設(shè)備采購(gòu)等一系列質(zhì)量控制體系，從制度上保障國(guó)家、投資者和使用者的利益不受侵害。審計(jì)制度執(zhí)行，還應(yīng)延伸到工程建設(shè)有關(guān)職能部門，檢查職能履行情況，制止為謀取私利而違反原則的行為，保證工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效。

三、審計(jì)工程真實(shí)性，從內(nèi)容和行為上揭示腐敗現(xiàn)象如果建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量問(wèn)題或腐敗現(xiàn)象，則工程建設(shè)中必然有不真實(shí)的成份?，F(xiàn)今巧立名目造假表現(xiàn)有：假勘察設(shè)計(jì)資料、假施工合同、假招標(biāo)投標(biāo)、假資歷的施工單位、假監(jiān)理、假（預(yù)）決算等等。這些不僅擾亂了工程建設(shè)市場(chǎng)，而且極易產(chǎn)生國(guó)家錢財(cái)流失、個(gè)人貪污受賄，結(jié)果造成工程腐敗。

工程建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)性審計(jì)，要把打假治亂作為工作重點(diǎn)，在審查項(xiàng)目資金落實(shí)情況、計(jì)劃（預(yù)算）執(zhí)行情況、稅費(fèi)交納情況、工程造價(jià)決算情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查建設(shè)內(nèi)容是否真實(shí)，經(jīng)濟(jì)行為是否規(guī)范。工程項(xiàng)目真實(shí)性審計(jì)，既是審計(jì)資金流向、審計(jì)制度執(zhí)行的必然要求，也是提高監(jiān)督水平的必然要求。由于工程建設(shè)涉及范圍廣、程序復(fù)雜，審計(jì)監(jiān)督不能主觀懈怠，要認(rèn)真核實(shí)每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事由。凡參與工程建設(shè)施工安裝、設(shè)備材料供應(yīng)等部門，包括個(gè)體私有經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)督促其建立數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的賬務(wù)記錄，禁止弄虛作假。只有進(jìn)行真實(shí)性審計(jì)，才能剝?nèi)ソ?jīng)濟(jì)犯罪的虛假外衣，從根本上杜絕腐敗。