國家審計機關(guān)的職責和類型

2017-04-25 14:01 來源:網(wǎng)友分享
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國務(wù)院和縣級以上地方人民政府設(shè)立審計機關(guān):國務(wù)院設(shè)立審計署,在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,主管全國的審計工作。

國家審計機關(guān),是指國家實行審計監(jiān)督制度。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府設(shè)立審計機關(guān):國務(wù)院設(shè)立審計署,在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,主管全國的審計工作。審計長是審計署的行政首長;省、自治區(qū)、直轄市,設(shè)區(qū)的市、自治州、縣、自治縣,不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)審計機關(guān),分別在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負責本行政區(qū)域內(nèi)的審計工作。地方各級審計機關(guān)對本級人民政府和上一級審計機關(guān)負責并報告工作,審計業(yè)務(wù)以上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。

國家審計機關(guān)的職責:

1、審計署對中央銀行的財務(wù)收支,進行審計監(jiān)督。審計機關(guān)對國有金融機構(gòu)的資產(chǎn)、負債、損益,進行審計監(jiān)督。

2、審計機關(guān)對國家的事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織的財務(wù)收支,進行審計監(jiān)督。

3、審計機關(guān)對本級各部門(含直屬單位)和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況,進行審計監(jiān)督。

4、審計署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,對中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督,向國務(wù)院總理提出審計結(jié)果報告。

地方各級審計機關(guān)分別在省長、自治區(qū)主席、市長、州長等領(lǐng)導(dǎo)下,對本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督,向本級人民政府和上一級審計機關(guān)提出審計結(jié)果報告。

5、審計機關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,進行審計監(jiān)督。

6、審計機關(guān)對國有企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益,進行審計監(jiān)督。

7、對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機構(gòu)的審計監(jiān)督,由國務(wù)院規(guī)定。

8、審計機關(guān)對國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務(wù)收支,進行審計監(jiān)督。

9、審計機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定,對國家機關(guān)和依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的其他單位的主要負責人人,在任職期間對本地區(qū)、本部門或者本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)負經(jīng)濟責任的履行情況,進行審計監(jiān)督。

10、審計機關(guān)對政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支,進行審計監(jiān)督。

11、除《審計法》規(guī)定的審計事項外,審計機關(guān)對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由審計機關(guān)進行審計的事項,依照《審計法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行審計監(jiān)督。

12、審計機關(guān)有權(quán)對與國家財政收支有關(guān)的特定事項,向有關(guān)地方、部門、單位進行專項審計調(diào)查,并向本級人民政府和上一級審計機關(guān)報告審計調(diào)查結(jié)果。

13、依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度;其內(nèi)部審計工作應(yīng)當接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

14、社會審計機構(gòu)審計的單位依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的,審計機關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定,有權(quán)對該社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進行核查。

審計是由國家授權(quán)或接受委托的專職機構(gòu)和人員,依照國家法規(guī)、審計準則和會計理論,運用專門的方法,對被審計單位的財政、財務(wù)收支、經(jīng)營管理活動及相關(guān)資料的真實性、正確性、合規(guī)性、效益性進行審查和監(jiān)督,評價經(jīng)濟責任,鑒證經(jīng)濟業(yè)務(wù),用以維護財經(jīng)法紀、改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益的一項獨立性的經(jīng)濟監(jiān)督活動。

國家審計機關(guān)的類型

國家審計機關(guān)是代表國家依法行使審計監(jiān)督權(quán)力的機關(guān),它具有憲法賦予的獨立性和權(quán)威性;目前,世界各國的審計機關(guān)按其隸屬關(guān)系的不同,宅要分為立法型、行政型、司法型和獨立型四種。

1.立法型

是指國家審計機關(guān)由議會(或國會)直接領(lǐng)導(dǎo),不受政府的控制和干預(yù),依照國家法律賦予的權(quán)力,對各級政府的財政收支活動以及公共企業(yè)、事業(yè)單位的財務(wù)活動獨立行使審計監(jiān)督權(quán),并對議會負責。由于受議會領(lǐng)導(dǎo),其獨立性強,權(quán)威性大,但要真正發(fā)揮其作用往往有賴于國家健全的立法機構(gòu)和立法程序。議會型在西方各國比較普遍,其代表國家有美國、加拿大等。

2.行政型

是指國家審計機關(guān)隸屬于政府行政部門并對政府負責。由于不能避開政府的控制和干預(yù),并且對各級政府本身難以實施審查,因此,相對于議會型,其獨立性和權(quán)威性都較差。目前,采用這一模式的不多,主要存在于東歐一些國家。

3.司法型

是指國家審計機關(guān)具有一定的司法權(quán)力和司法職能。采用者多為西歐大陸及南美一些國家,如法國的審計法庭。

4.獨立型

是指國家審計機關(guān)既不隸屬于議會,也不向政府或司法機關(guān)負責。其特點是:國家審計機關(guān)自成體系,地位獨立。這種類型的代表性國家是日本。


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