財務(wù)透明度的核心要素有哪些
財政透明度的核心內(nèi)容包括制度透明度、會計透明度和指標(biāo)與預(yù)測透明度。以下是這三個方面的詳細闡述。
1.制度透明度
制度透明度涉及政府財政行為的規(guī)范性和可理解性。這包括:
明確政府和公共部門與私人部門的界限;
公開預(yù)算編制過程,闡明財政目的、優(yōu)先順序以及績效評價和審計結(jié)果;
提供稅收政策的基礎(chǔ)和法律依據(jù);
公開政府管制的成本估算。
2.會計透明度
會計透明度要求政府詳細公開財務(wù)信息,例如:
各部門的財務(wù)報表和資金往來;
包括中央和地方政府、一般政府基金、預(yù)算外基金以及公共企業(yè)在內(nèi)的全面財務(wù)賬目;
采用權(quán)責(zé)發(fā)生制記賬方法,以更全面地反映財政狀況;
準(zhǔn)確評估政府資產(chǎn)和債務(wù),以及年度收入和支出細節(jié)。
3.指標(biāo)與預(yù)測透明度
指標(biāo)與預(yù)測透明度要求政府:
公布與財政平衡相關(guān)的關(guān)鍵指標(biāo),以及政府總負債和凈負債等財政相關(guān)指標(biāo);
披露對財政分析性指標(biāo)的估算,如結(jié)構(gòu)性財政平衡、財政可持續(xù)性(穩(wěn)定債務(wù)水平)和未設(shè)償債準(zhǔn)備金的政府債務(wù)凈值;
提供短期、中期和長期財政預(yù)測,確保預(yù)測基于實際情況,并區(qū)分不同政策情境。
什么是透明度原則?
透明度原則是世貿(mào)組織的重要原則,即成員方所實施的與國家貿(mào)易有關(guān)的法令、條例、司法判決、行政決定都必須公布,使各成員國及貿(mào)易商熟悉的一個原則。目的在于保證貿(mào)易環(huán)境的穩(wěn)定性和可預(yù)見性。
具體而言,世界貿(mào)易組織的成員方對其有關(guān)影響貿(mào)易的各項法律、法規(guī)、行政規(guī)章和決定,成員方政府或政府部門之間締結(jié)的影響國際貿(mào)易政策的已生效的協(xié)議,以及相關(guān)的司法判決,都應(yīng)當(dāng)迅速予以公布,不公布的不得實施,在公布之前不得提前采取提高進出口產(chǎn)品關(guān)稅稅率等措施;同時還應(yīng)將這些法律、法規(guī)、貿(mào)易措施等及其變化情況及時通知世界貿(mào)易組織,以便世貿(mào)其他成員方政府和貿(mào)易商得及時知曉這些法律、法規(guī)或有關(guān)措施,根據(jù)情況作出自己貿(mào)易活動的決定。
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