資源稅改革怎么確定計(jì)稅依據(jù)呢?

答:   一、關(guān)于資源稅計(jì)稅依據(jù)的確定

資源稅的計(jì)稅依據(jù)為應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售額或銷售量,各稅目的征稅對象包括原礦、精礦(或原礦加工品,下同)、金錠、氯化鈉初級產(chǎn)品,具體按照《改革通知》所附《資源稅稅目稅率幅度表》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行.對未列舉名稱的其他礦產(chǎn)品,省級人民政府可對本地區(qū)主要礦產(chǎn)品按礦種設(shè)定稅目,對其余礦產(chǎn)品按類別設(shè)定稅目,并按其銷售的主要形態(tài)(如原礦、精礦)確定征稅對象.

(一)關(guān)于銷售額的認(rèn)定.

銷售額是指納稅人銷售應(yīng)稅產(chǎn)品向購買方收取的全部價(jià)款和價(jià)外費(fèi)用,不包括增值稅銷項(xiàng)稅額和運(yùn)雜費(fèi)用.

運(yùn)雜費(fèi)用是指應(yīng)稅產(chǎn)品從坑口或洗選(加工)地到車站、碼頭或購買方指定地點(diǎn)的運(yùn)輸費(fèi)用、建設(shè)基金以及隨運(yùn)銷產(chǎn)生的裝卸、倉儲、港雜費(fèi)用.運(yùn)雜費(fèi)用應(yīng)與銷售額分別核算,凡未取得相應(yīng)憑據(jù)或不能與銷售額分別核算的,應(yīng)當(dāng)一并計(jì)征資源稅.

(二)關(guān)于原礦銷售額與精礦銷售額的換算或折算.

為公平原礦與精礦之間的稅負(fù),對同一種應(yīng)稅產(chǎn)品,征稅對象為精礦的,納稅人銷售原礦時(shí),應(yīng)將原礦銷售額換算為精礦銷售額繳納資源稅;征稅對象為原礦的,納稅人銷售自采原礦加工的精礦,應(yīng)將精礦銷售額折算為原礦銷售額繳納資源稅.換算比或折算率原則上應(yīng)通過原礦售價(jià)、精礦售價(jià)和選礦比計(jì)算,也可通過原礦銷售額、加工環(huán)節(jié)平均成本和利潤計(jì)算.

金礦以標(biāo)準(zhǔn)金錠為征稅對象,納稅人銷售金原礦、金精礦的,應(yīng)比照上述規(guī)定將其銷售額換算為金錠銷售額繳納資源稅.

換算比或折算率應(yīng)按簡便可行、公平合理的原則,由省級財(cái)稅部門確定,并報(bào)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局備案."

水資源費(fèi)改稅的意義是什么呢?

答: 資源稅,顧名思義就是以自然資源為征稅對象的稅種,其主要目的是調(diào)節(jié)資源級差收入,促進(jìn)資源節(jié)約使用.在眾多自然資源中,水資源又是嚴(yán)重短缺的,據(jù)統(tǒng)計(jì),我國多年平均水資源總量2.8萬億立方米,人均水資源量僅為世界平均水平的28%,同時(shí),浪費(fèi)和污染問題也不可小覷.在過去,體現(xiàn)水資源稀缺性的主要經(jīng)濟(jì)杠桿之一就是水資源費(fèi),但在其征收中存在征收機(jī)制不完善、使用不規(guī)范的問題,特別是征收標(biāo)準(zhǔn)偏低,對工業(yè)用水和特種行業(yè)用水制約有限,產(chǎn)生一些高耗水、高污染大戶."費(fèi)改稅"則是將其納入財(cái)稅制度,利用好杠桿調(diào)節(jié)的作用.根據(jù)《辦法》,地下水稅額高于地表水,超采區(qū)高于非超采區(qū),對特種行業(yè)從高征稅,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、農(nóng)村生活集中式飲水工程取用水等從低征稅,既體現(xiàn)了民生溫度,又考慮到不同行業(yè)和地域的差別,有利于進(jìn)一步遏制不合理的用水現(xiàn)象.

"加快資源稅改革"是完善稅收制度,建立現(xiàn)代財(cái)政制度的主要工作之一.相比起"稅","費(fèi)"的特點(diǎn)是政府非稅收入,全額納入地方財(cái)政預(yù)算,管理過程容易混亂.以水資源費(fèi)為例,其征收、使用和管理接受財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)和上級水行政部門監(jiān)督,而其用途主要是水資源管理的基礎(chǔ)工作以及人員工資發(fā)放,地方水利部門和地方政府之間的權(quán)責(zé)并不清晰.而水資源稅的特點(diǎn)是收支分離、權(quán)責(zé)清晰,不僅體現(xiàn)在形式上,還體現(xiàn)在實(shí)際運(yùn)行中.根據(jù)相關(guān)辦法,水資源收入全部歸屬試點(diǎn)省份,水行政主管部門相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出由同級財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排和保障,這就讓人看到一種可能,面對水資源短缺及龐大治污費(fèi)用,水資源稅更有可能解決其巨大的資金缺口.同時(shí),水資源稅的建立,使水資源收入進(jìn)入政府間財(cái)政關(guān)系的范疇,可以有效化解目前相對復(fù)雜的各種羈絆.

此外,水資源費(fèi)改稅更大意義體現(xiàn)在我國推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的決心.國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力說:"征收水資源稅的主要目的不是為了組織多少財(cái)政收入,去年9個省水資源費(fèi)收入133億元,增加收入的意義并不大,但生態(tài)意義、綠色意義很大."自然資源關(guān)乎國計(jì)民生、生態(tài)安全,只有實(shí)施最嚴(yán)格的資源管理制度,才能促進(jìn)資源節(jié)約與合理開發(fā).2010年,我國率先在新疆開展原油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革,啟動了對資源稅的全面改革.過去6年中,資源稅的改革范圍逐步擴(kuò)大,改革品目不斷增加,油氣資源稅擴(kuò)至全國,煤炭資源稅也全面實(shí)施.在全面對礦產(chǎn)資源等不可再生資源征稅基礎(chǔ)上,又將改革目標(biāo)投向水資源,而河北經(jīng)驗(yàn)的成功,以及此次試點(diǎn)擴(kuò)圍,都是在為全面推開水資源稅制度積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件,從根本上都是為了推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù).

黨的十九大報(bào)告指出:"必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式."水資源費(fèi)改稅,不僅有利于理順?biāo)Y源稅費(fèi)關(guān)系,健全地方稅收體系,而且能促進(jìn)水資源高效利用,推動全社會形成節(jié)約保護(hù)水資源的氛圍和環(huán)境.

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