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本題考查行政行為的效力。行政行為撤銷的情形包括行政行為在合法要件方面有瑕疵、行政行為明顯不當(dāng)、行政行為沒有事實(shí)依據(jù)。因行政行為所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，可能導(dǎo)致行政行為的廢止。所以選項(xiàng)A、C錯(cuò)誤。通常認(rèn)為，行政行為存在重大且明顯違法的，屬于無效情形。所以選項(xiàng)B錯(cuò)誤。在行政復(fù)議程序中，對(duì)于事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，但是內(nèi)容不適當(dāng)?shù)男姓袨?，行政?fù)議機(jī)關(guān)作出變更決定。在行政訴訟程序中，對(duì)于明顯不當(dāng)?shù)男姓袨椋嗣穹ㄔ号袥Q撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為。因此選項(xiàng)D正確。