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本題考核行政主體的判斷以及有規(guī)章制定權(quán)的機關(guān)。判斷行政主體的主要依據(jù)是行政主體的概念和特征。行政主體只能是國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。本題的四個選項中，選項B是地方權(quán)力機關(guān)，選項C是司法機關(guān)，所以應(yīng)排除。國務(wù)院研究室是國務(wù)院的辦事機構(gòu)，原則上屬于內(nèi)部機構(gòu)，不具有行政主體資格，選項A不選。司法部是國務(wù)院的組成部門，具有行政主體資格，且具有規(guī)章制定權(quán)。