財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于免征部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅政策的通知》(財(cái)稅[2012]75號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，規(guī)定自2012年10月1日起，免征部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅。為方便納稅人掌握此政策的運(yùn)用，特解讀如下。 
政策背景  我國(guó)是鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。為加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，建立平穩(wěn)產(chǎn)銷運(yùn)行、保障市場(chǎng)供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益，國(guó)務(wù)院辦公廳于2011年12月13日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》(國(guó)辦發(fā)[2011]59號(hào)以下簡(jiǎn)稱《意見》)。該《意見》提出的主要目標(biāo)是，以加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接為重點(diǎn)，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通模式，提高流通組織化程度，完善流通鏈條和市場(chǎng)布局，進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，建立完善高效、暢通、安全、有序的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。其中，完善財(cái)稅政策作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的保障措施之一，內(nèi)容包括完善農(nóng)產(chǎn)品流通稅收政策，并自2012年1月1日起免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。今年7月11日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品。為落實(shí)這一精神，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)此次通知。 
免稅范圍  《通知》規(guī)定，對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售的納稅人銷售的部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征增值稅。也就是說(shuō)，從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售的納稅人在銷售本通知中規(guī)定的鮮活肉產(chǎn)品時(shí)，免征增值稅。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)地批發(fā)、超市及社區(qū)菜市場(chǎng)零售均屬于免稅環(huán)節(jié)。需要注意的是，從事農(nóng)產(chǎn)品加工的納稅人不在免稅范圍內(nèi)。  《通知》明確，免征增值稅的鮮活肉產(chǎn)品，是指豬、牛、羊、雞、鴨、鵝及其整塊或者分割的鮮肉、冷藏或者冷凍肉，內(nèi)臟、頭、尾、骨、蹄、翅、爪等組織。這意味著上述六類動(dòng)物的各種肉產(chǎn)品組織均屬于免稅范圍，如雞胗、雞爪、雞翅中、豬蹄、肝、肺、腎臟等產(chǎn)品。我國(guó)稅法遵循例舉原則，因此，除了上述“豬、牛、羊、雞、鴨、鵝”等產(chǎn)品外，其他的肉產(chǎn)品均沒有納入此次免稅范圍，如蛙等;人們生活當(dāng)中習(xí)以為常認(rèn)為是肉類的水產(chǎn)品，如魚、蝦、蟹類等，也沒有納入此次免稅范圍。還需要提醒的是，免稅范圍僅限于鮮肉、冷藏或者冷凍的肉產(chǎn)品，加工過(guò)的肉食、熟食不屬于免稅產(chǎn)品，如臘肉、醬制肉、扒雞等。  《通知》還明確，免征增值稅的鮮活蛋產(chǎn)品，是指雞蛋、鴨蛋、鵝蛋，包括鮮蛋、冷藏蛋以及對(duì)其進(jìn)行破殼分離的蛋液、蛋黃和蛋殼。沒有例舉的不屬于此次免稅范圍，如鵪鶉蛋。加工過(guò)的蛋產(chǎn)品和熟食不屬于免稅范圍，如咸蛋、松花蛋等。  《通知》特別指出，上述產(chǎn)品中不包括《野生動(dòng)物保護(hù)法》所規(guī)定的國(guó)家珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其鮮活肉類、蛋類產(chǎn)品?！兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》規(guī)定，本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物。